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坐正规车 享品质游——旅游客运安全管理透视

日前,交通运输部等六部门联合印发《关于进一步加强和改进旅游客运安全管理工作的指导意见》(简称《意见》),提出坚持部门协同、标本兼治,推动旅游客运安全生产形势持续向好,加快形成正规社、正规导、正规车市场格局。《意见》的出台引发旅游客运行业的广泛关注和讨论,记者近日就相关热点难题话题进行了采访。
高品质出行需要更安全的环境
在旅游业六大基本要素“吃住行游购娱”中,“行”是连通旅游业各环节的桥梁,也是发展旅游业的基础。旅游客运作为道路客运经营活动中与“班车客运”“包车客运”并驾齐驱的一种客运方式,在群众旅游出行中扮演着重要角色,尤其在“最先和最后一公里”及运输接驳等方面,是不可或缺的力量。
为此,《意见》聚焦旅游客运领域营业执照登记不规范、车辆使用性质登记与企业资质不衔接、非法营运扰乱市场秩序、旅行社租车行为不规范、游客(旅客)安全告知不到位等问题,指出通过建立健全旅游客运协同监管机制,严格旅游客运事前、事中、事后全链条安全监管,提高旅游客运源头治理、综合治理、精准治理水平。
在严格旅游包车方面,《意见》提出全面推行旅行社用车“五不租”制度,即不租用未取得相应客运经营许可的经营者车辆、未持有效道路运输证的车辆、未安装卫星定位装置的车辆、未投保承运人责任险的车辆、未签订包车合同的车辆,推动实现旅游包车客运标志牌和旅游团组行程单信息共享比对,运用“电子围栏”等技术强化精准监管。
各部门协同监管是强化旅游客运执法的重要手段。交通运输部门将从严查处脱离动态监控运行、非法营运等违法经营行为,非法营运情节严重的,提请市场监管部门依法吊销其营业执照。公安机关从严查处“三超一疲劳”、行车中使用手机等道路交通违法行为,严厉打击涉旅犯罪行为。
同时,为保障车辆健康状况,各部门将严格旅游客运车辆全周期管理,督促相关检验检测机构严格开展旅游包车检验检测,加强报废机动车回收拆解企业管理,加强市场流通环节的关键零部件质量抽查,对发现的质量问题依法严肃查处。针对有些客运车辆通过“营转非”手段再次流入市场的问题,鼓励出台老旧客车淘汰更新政策,引导使用年限较长的旅游包车加快淘汰。
信息孤岛容易形成监管漏洞
过去一年,受疫情影响,旅游业受到巨大冲击,旅游客运也不例外。排除外部因素,旅游客运行业发展的内在阻力在哪?路在何方?
在采访中,江西一位从事旅游客运服务多年的驾驶员陈师傅告诉记者:“旅游客运市场不够规范,最显而易见的就是‘黑车’问题。有些租赁公司买了客车直接挂靠,有的公司没有道路经营许可证却凭营业执照去车管所上了旅游客运的牌照,更有私家车依靠社交平台进行揽客。”“黑车”的存在不仅使正规车辆生意被分流,市场出现恶性竞争,也产生了安全隐患。为此,《意见》明确指出,相关管理部门要规范源头登记准入,消除客运经营灰色地带,其中包括做好企业注册登记和经营许可的衔接。
“近年来相关管理部门不断压实客运企业的主体责任,但监管对象依然是正规车,‘黑车’还是躲在角落里。”陈师傅反映。一位浙江旅游客运从业者则直接指出:“之前市场监督部门和运输服务管理部门的数据没有连通,有的旅游公司没有道路营运许可证,却能凭营业执照为车辆上了旅游客运的牌照。希望《意见》能够促进各管理部门间信息互联互通,堵住监管漏洞。也希望能有一个平台将正规道路客运和旅游数据信息向社会开放,向群众宣导使用正规社、正规导、正规车,提高广大旅客安全文明出行意识。”
这也是许多行业从业者的共识。有的消费者存在侥幸心理,选择看起来似乎“更实惠”实则没有安全保障的“黑车”,有些消费者则是在不知情的情况下选择了“黑车”。因此,在规范旅游客运许可管理、客车使用性质登记管理后,将正规社、正规导、正规车的相关许可信息通过国家企业信用信息公示系统归集于市场主体名下并向社会公开尤为重要。
黑龙江旅游交通综合出行服务平台集信息共享、服务预订、营销推广为一体。信息公开透明让“正规”可查可选
“早前,黑龙江省交通运输部门就针对如何加强和改进旅游客运安全管理工作,与黑龙江省文旅厅共同搭建旅游客运信息流共享的平台——黑龙江旅游交通网,建立健全旅游客运协同监管机制,推动旅游客运安全发展。”黑龙江省道路运输事业发展中心副主任姜作志介绍。
在冰雪旅游文化浓厚的黑龙江,运输服务管理部门与文化和旅游管理部门联合搭建道路客运与旅游信息共享平台,打造黑龙江旅游交通网,促进道路客运、旅游数据信息与社会大数据资源的开放共享、深度融合,实现运游融合、多元发展。
从黑龙江旅游交通网上,游客们不仅可以看到交通和旅游的相关政策和行业新闻,还能查看路况信息、旅游攻略。值得一提的是,用户可随时对运输企业、营运车辆、景区信息、旅行社、导游信息、旅游企业等进行查询,正规社、正规导、正规车名录共享公开,进一步推动旅游客运规范管理。
此外,网页设置有一栏“红黑榜”。“通过定期发布旅游客运企业和旅行社信用评价信息,强化旅游交通信用管理,畅通投诉渠道,强化政府部门的市场动态监管技术手段。”姜作志说。据介绍,用户登录网站后上传投诉的内容,该内容将直接发送给属地行业管理部门,接收人按时限处理投诉举报内容,并上传结果,投诉人将收到结果反馈。这一模块让用户的意见建议直达相关负责人,既保障了用户投诉建议得到快速有效处理,又发挥了群众对行业经营秩序的监督作用。
“按照规划,为提升群众出行品质,黑龙江旅游交通网还设置了电子客票接口,对接‘出行365’平台资源,汽车票、网约车的订票范围覆盖全国,还可进行定制客运。”负责该网站技术开发和建设运营的盛威时代科技集团有关负责人介绍。据了解,通过网站,用户可预订、购买全国范围内的汽车票,并随着电子客票的应用,直接使用身份证或购票电子二维码乘车,使出行更加高效便捷。
“多年来,盛威时代科技集团推动智慧出行、智慧旅游和运游融合发展,打造集旅游、出行信息共享,服务预订,营销推广为一体的旅游交通综合管控平台、综合服务平台和旅游大数据平台。在加速出行与旅游资源全面融合的同时,也助力了行业管理部门加强和改进旅游客运安全管理。”盛威时代科技集团有关负责人介绍。
“平台呈现给群众的是一个提供服务、接受反馈、双向沟通的平台,有助于持续改善和优化运输和旅游品质。网站的背后则是数据共享与监管延伸,一方面为旅游客运行业治理提供科学决策依据,另一方面从源头减少安全隐患,进行事中跟踪监管与事后精准治理,营造良好的旅游环境。”姜作志说。
本文图片由盛威时代提供
来源:中国交通新闻网

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